Các Trung tâm Khu vực đã nộp đơn kiện để khôi phục các quy định về thời gian duy trì cho các nhà đầu tư sau RIA.

Để có thông tin chi tiết về “thời gian duy trì” và “tái triển khai”, chúng tôi khuyến nghị quý vị tham khảo. Bài viết trên blog của chúng tôi từ tháng 2 năm 2023 Giải thích tại sao việc tái phân bổ vốn như một thực tiễn là một cơn ác mộng và bất công đối với các nhà đầu tư EB-5.

Luật Cải cách và Tính liêm chính EB-5 (RIA), có hiệu lực từ ngày 15 tháng 3 năm 2022, quy định rằng nhà đầu tư phải duy trì khoản đầu tư của mình trong thời gian tối thiểu là hai năm. Vào tháng 10 năm 2023, ngay sau cuộc họp với Thanh tra viên CIS, USCIS xác nhận rằng khoảng thời gian hai năm đối với các nhà đầu tư sau RIA (những người nộp đơn sau ngày 15 tháng 3 năm 2022) sẽ bắt đầu khi nhà đầu tư đóng góp toàn bộ số tiền đầu tư vào Doanh nghiệp Thương mại Mới (NCE) và số tiền này được đầu tư vào thực thể tạo việc làm (JCE). Sau khoảng thời gian này, USCIS giải thích rằng một số nhà đầu tư có thể rút vốn bất cứ lúc nào, miễn là các yêu cầu tạo việc làm đã được đáp ứng, mà không ảnh hưởng đến quá trình nhập cư của họ. Điều này là một tin tích cực cho các nhà đầu tư sau RIA vì giờ đây thời gian đầu tư của họ đã tách biệt với quá trình nhập cư – giúp họ tránh khỏi cơn ác mộng về việc tái đầu tư vốn mà các nhà đầu tư trước RIA vẫn đang phải chịu đựng.

Vào ngày 29 tháng 3 năm 2024, Invest in the USA (IIUSA), một tổ chức đại diện cho một số trung tâm khu vực EB-5, đã nộp đơn kiện chống lại USCIS liên quan đến việc làm rõ về thời gian duy trì mới được cập nhật. Cụ thể, IIUSA đang kiện USCIS để vô hiệu hóa thời gian bảo vệ hai năm mới được áp dụng cho các nhà đầu tư EB-5 sau RIA. Bản sao đơn kiện gốc có thể được tải xuống tại đây.

Tại sao IIUSA muốn thay đổi quy định về thời gian duy trì từ mức tối thiểu hai năm?

Dựa trên thông tin được đăng tải trên trang web của IIUSA’s bài đăng trên blog, vấn đề chính mà họ phản đối đối với chính sách duy trì hai năm của USCIS nằm ở cách thức chính sách này được áp dụng. IIUSA cho rằng để thay đổi một quy định hoạt động của cơ quan như chính sách duy trì, USCIS nên được yêu cầu phải tuân thủ một quy trình gọi là Luật Thủ tục Hành chính Quy trình ban hành quy định (APA). 

Trong đó Tài liệu Câu hỏi thường gặp IIUSA cho biết: “Thời gian duy trì 5 năm đạt được sự cân bằng hợp lý giữa việc cung cấp cho nhà đầu tư một khung thời gian đầu tư hợp lý và minh bạch, đồng thời đạt được mục tiêu chính sách là tối đa hóa tạo việc làm” và rằng “chính sách duy trì 2 năm có nguy cơ làm suy yếu tính toàn vẹn của Chương trình EB-5”. Hơn nữa, IIUSA cho rằng thời gian duy trì 5 năm phù hợp hơn với tiền lệ của các dự án kinh tế liên bang, vì “không có chương trình khuyến khích đầu tư liên bang nào có thời gian giữ vốn dưới 5 năm”. Không có nghiên cứu hoặc đánh giá thị trường nào được đưa ra để chứng minh cho các tuyên bố của họ, ngoại trừ một... Khảo sát nội bộ của IIUSA được đề cập trong thư hướng dẫn quy định của mình gửi cho USCIS.

Trong đó Thư hướng dẫn ban hành quy định IIUSA cho biết: “Theo cách hiểu mới của USCIS, các nhà đầu tư EB-5 có thể nhận lại khoản đầu tư của mình trước khi có quyết định về tính hợp pháp của nguồn vốn.” Nói một cách đơn giản, ý của họ là thời gian duy trì ngắn hơn sẽ cho phép các nhà đầu tư có nguồn vốn từ các nguồn đáng ngờ nhận lại vốn đầu tư của họ từ dự án trước khi cán bộ xét duyệt của USCIS xem xét nguồn gốc vốn trong đơn I-526E. 

Tác động của vụ kiện này sẽ như thế nào?

Vụ kiện này nhằm đảo ngược công việc mà chúng tôi đã thực hiện với Văn phòng Thanh tra CIS vào tháng 10 năm 2023 để khuyến khích USCIS làm rõ các quy định về thời gian duy trì. (Xem “Vấn đề 3” và “Hành động của USCIS” trong tài liệu này) bài đăng trên blog.) 

Nếu tòa án phán quyết chống lại USCIS, điều này có thể gây ra vấn đề nghiêm trọng cho các nhà đầu tư sau RIA, đặc biệt là những người đã đầu tư vào các dự án ngắn hạn hoặc đến từ các quốc gia có thể gặp tình trạng ùn tắc trong hạng mục visa của họ. USCIS có thể bị buộc phải tạm dừng chính sách duy trì hai năm và chúng ta có thể quay trở lại một thế giới nơi các vòng luẩn quẩn của việc tái đầu tư vô tận một lần nữa trở thành tiêu chuẩn. 

Điều này có thể có nghĩa là tất cả các nhà đầu tư sau RIA có thể thấy số tiền đầu tư của họ được tái đầu tư vào các dự án rủi ro hoặc không đáng tin cậy mà không có sự đồng ý của họ trong nhiều năm tới – chính xác là điều mà AIIA đã đấu tranh chống lại ngay từ đầu. Hơn nữa, nhu cầu từ các nhà đầu tư EB-5 sau RIA sẽ không thể tránh khỏi việc Nhà đầu tư từ các quốc gia có thể đang gặp khó khăn trong việc xử lý hồ sơ. sẽ bị ảnh hưởng không cân xứng bởi sự thay đổi tiêu cực này.

Mặc dù IIUSA và các thành viên trung tâm khu vực của tổ chức này khẳng định rằng họ phản đối việc tái triển khai vô tận và ủng hộ việc chuyển đổi thời gian duy trì sang chu kỳ 5 năm – điều này sẽ không thể đạt được thông qua vụ kiện cụ thể này. Kết quả có thể xảy ra của vụ kiện này, nếu IIUSA thắng kiện, là định nghĩa về thời gian duy trì sẽ một lần nữa trở lại như trước khi có RIA. Cho đến khi USCIS ban hành quy định mới, điều này có thể mất nhiều năm. 

Để giải thích điều này một cách đơn giản hơn, nếu IIUSA thắng kiện, thì hướng dẫn mới về thời gian duy trì do USCIS ban hành sẽ bị hủy bỏ. Thay vào đó, thời gian duy trì có thể sẽ tuân theo các quy định cũ, tức là nhà đầu tư chỉ có thể lấy lại tiền của mình vào cuối thời gian cư trú có điều kiện (đây là vấn đề mà các nhà đầu tư trước RIA vẫn đang phải đối mặt). Và trước khi quá trình lấy ý kiến công khai và thông báo hợp lý theo quy trình ban hành quy định được hoàn tất, RIA sẽ hết hiệu lực – điều này khiến nỗ lực của IIUSA gây hại hơn cho các khía cạnh có lợi của RIA.

Thắng kiện có nghĩa là USCIS không thể thay đổi thời gian duy trì theo đề xuất ngay lập tức – họ sẽ phải tuân theo một quy trình nghiêm ngặt hơn để thực hiện bất kỳ thay đổi nào, điều này sẽ đòi hỏi sự tham gia của công chúng nhiều hơn và quan trọng nhất là – thời gian. Tuy nhiên, thời gian không phải là vô hạn và có thể làm mất đi những lợi ích tích cực mà RIA mang lại, vốn đã mất gần một thập kỷ để Quốc hội thông qua từ đầu. 

Quan điểm của AIIA về vụ kiện này

Trong lịch sử, ngay từ khi AIIA mới được thành lập và đấu tranh cho việc “miễn trừ” cho các nhà đầu tư, chúng tôi đã luôn ủng hộ. chống lại việc tái triển khai Như một nguyên tắc chung. Ngoài việc có được quyền cư trú vĩnh viễn, các nhà đầu tư chỉ mong muốn một điều duy nhất là số tiền đầu tư của họ được hoàn lại một cách an toàn và nhanh chóng nhất có thể, tùy thuộc vào tiến độ dự án và quy định của pháp luật. 

Việc vốn liếng mà người nhập cư đã tích lũy bằng mồ hôi công sức, sau khi được đầu tư vào một dự án có rủi ro và được sử dụng để tạo ra việc làm tại Hoa Kỳ, lại bị rút khỏi dự án đó và sau đó tái đầu tư vào một dự án khác mà các nhà đầu tư hầu như không có quyền quyết định, là điều không phù hợp. Đây là vấn đề mà chúng tôi đã nhiều lần đề cập. Khi một người nhập cư đã tuân thủ cam kết của mình với chính phủ Hoa Kỳ và các cam kết rủi ro theo hợp đồng với trung tâm đầu tư khu vực về việc đầu tư vào một doanh nghiệp tạo việc làm, tại sao tất cả số vốn đó lại phải được tái đầu tư?

Quan trọng hơn, chúng tôi không thể với lương tâm trong sáng ủng hộ vụ kiện này chống lại USCIS, bất kể chúng tôi nhìn nhận thế nào về phương án duy trì trong năm năm mà IIUSA đề xuất. Bởi vì đó chính là vấn đề., một phương án thay thế được đề xuất. Kết quả duy nhất mà vụ kiện này có thể đạt được trong ngắn hạn là quay trở lại thực hành tái phân bổ vô tận, điều này gây hại cho mọi nhà đầu tư EB-5 sau RIA, bao gồm cả những người đã đầu tư. IIUSA chính nó trong phần FAQ của mình nêu rõ: “Ở giai đoạn đầu của vụ kiện này, không thể biết liệu chính sách thời gian duy trì hai năm do USCIS ban hành vào tháng 10 năm 2023 có bị hủy bỏ hay không, và nếu có, tòa án và USCIS sẽ xử lý các nhà đầu tư đã nộp Mẫu I-526E dựa trên quy định đó như thế nào… Vì vậy, hoàn toàn có thể các nhà đầu tư này sẽ bị yêu cầu tái đầu tư vốn của mình.” 

Vì tin tức này vẫn đang diễn biến, chúng tôi đang tích cực liên lạc với các cố vấn, luật sư và đặc biệt là cộng đồng nhà đầu tư di trú EB-5 mà chúng tôi đại diện. Quan tâm lớn nhất và mục tiêu chính của chúng tôi là đảm bảo rằng tiếng nói của các nhà đầu tư không bị bỏ qua trong quá trình này. Chúng tôi hoan nghênh cơ hội hợp tác với các bên liên quan khác cũng mong muốn đặt lợi ích của các nhà đầu tư lên hàng đầu. 

Khi chúng ta chuẩn bị cho tương lai phía trước, dù chúng ta chọn con đường nào, chúng ta luôn nhớ rằng bất kỳ hành động nào cần thiết đều cần sự hỗ trợ tài chính của quý vị. Dù đó là... Can thiệp vào vụ kiện hoặc vận động các thành viên Quốc hội đề xuất một giải pháp lập pháp, chúng ta sẽ cần kinh phí để thực hiện điều đó. Tuần qua, chúng ta đã... đang tham gia vào một vụ kiện khác Để giúp bảo vệ toàn bộ cộng đồng EB-5 khỏi các khoản phí cao bất công và chúng tôi sẽ tiếp tục nỗ lực hướng tới các mục tiêu mang lại lợi ích cho bên liên quan chính của chương trình: nhà đầu tư nhập cư. 

Để hỗ trợ công việc của chúng tôi, chúng tôi khuyến khích quý vị Đăng ký nhận bản tin email của chúng tôi, Trở thành thành viên, hoặc Hãy đóng góp bất kỳ số tiền nào cho tổ chức của chúng tôi.