Cập nhật tháng 8 năm 2025 về vụ kiện liên quan đến giai đoạn duy trì – Những việc nhà đầu tư EB-5 cần thực hiện

Như cộng đồng EB-5 đã biết, Hiệp hội Đầu tư vào Hoa Kỳ (IIUSA) — một hiệp hội của các trung tâm khu vực EB-5 — đã khởi kiện Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) để Thách thức cách giải thích của DHS/USCIS về “thời gian duy trì”.” (tức là thời gian mà số tiền đầu tư của nhà đầu tư phải được giữ trong tình trạng rủi ro để đủ điều kiện trở thành Thường trú nhân Hợp pháp hoặc “LPR”) đối với các nhà đầu tư EB-5 đã đầu tư sau khi Luật Cải cách và Tính liêm chính EB-5 (RIA) năm 2022 được thông qua.

Nhiều trung tâm khu vực mong muốn có thời gian duy trì dài hơn vì họ thường có các dự án mà thời gian đầu tư kéo dài hơn hai năm. Một số khác muốn... Tái phân bổ vốn của các nhà đầu tư đang gặp phải tình trạng ùn tắc visa. (hiện tại là các nhà đầu tư Ấn Độ và Trung Quốc), cũng như bất kỳ nhà đầu tư nào gặp khó khăn trong việc nhận được tình trạng thường trú có điều kiện (LPR). Việc tái phân bổ vốn, về bản chất, tước đi quyền lợi và quyền kiểm soát tài sản của nhà đầu tư trong thời gian dài hơn nhiều so với cần thiết cho việc tạo việc làm và cũng dài hơn nhiều so với ý định của Quốc hội khi tạo ra chương trình EB-5. Đáng tiếc, một số trung tâm khu vực đã sử dụng vốn tái phân bổ theo cách không có lợi cho nhà đầu tư và không phù hợp với mục đích của chương trình EB-5.

USCIS đã đồng ý rằng Quốc hội có ý định giải quyết vấn đề này trong RIA. Nỗ lực của các trung tâm khu vực và IIUSA nhằm đạt được thời gian duy trì dài hơn. Tốt nhất là vi phạm nội dung và ý định của RIA; tệ nhất là cho thấy sự thiếu cảm thông đối với các nhà đầu tư EB-5., Nhiều người trong số họ không phải là những người siêu giàu và đã đầu tư toàn bộ số tiền tiết kiệm cả đời để di cư sang Hoa Kỳ. Họ cần số tiền của mình được hoàn lại ngay sau khi dự án đầu tư hoàn thành. theo sự lựa chọn của họ đạt được mục tiêu tạo việc làm cần thiết và có khả năng tài chính để trả lại vốn cho các nhà đầu tư.

Đây là lý do tổ chức của chúng tôi được thành lập – để làm đại diện và bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư trong hành trình EB-5. Hiệp hội Nhà đầu tư Di trú Mỹ (AIIA) đã phản ứng mạnh mẽ trước vụ kiện của IIUSA nhằm kéo dài thời gian duy trì. Chúng tôi đã huy động quỹ, thuê luật sư Jesse Bless – cựu luật sư của Bộ Tư pháp Mỹ (DOJ) với kinh nghiệm dày dặn trong lĩnh vực tranh tụng di trú – và nộp đơn tham gia ý kiến (amicus brief) trong vụ kiện đó để đại diện cho quan điểm của các nhà đầu tư. Chúng tôi đã đã được tóm tắt trước đó đó Bản tóm tắt của bên thứ ba Dành cho những độc giả quan tâm.

USCIS đã đồng ý cho AIIA nộp bản tóm tắt ý kiến của bên thứ ba và công khai đồng tình với nhiều lập luận của chúng tôi trong các tài liệu tố tụng của họ. Dưới đây là trích dẫn từ bản tóm tắt ý kiến của bên thứ ba: Báo cáo Tình trạng Chung (JSR) được nộp vào ngày 21 tháng 3. Về các cuộc đàm phán giữa các bên nhằm đạt được thỏa thuận, trong đó các lập luận từ bản tóm tắt ý kiến của bên thứ ba (amicus brief) của chúng tôi đã được các bên trích dẫn.

“…Đề xuất giải quyết của Nguyên đơn cùng với các yêu cầu bồi thường của họ sẽ tất yếu khiến Bị đơn phải đối mặt với rủi ro không thể chấp nhận được về việc bị khởi kiện trong tương lai từ các nhà đầu tư không phải là bên trong vụ kiện này và lợi ích của họ không nhất thiết phải trùng khớp với lợi ích của Nguyên đơn. Xem ví dụ: ECF 20 (Bản tóm tắt của Hiệp hội Nhà đầu tư Di cư Mỹ với tư cách là bên thứ ba can thiệp ủng hộ đơn xin bác bỏ của bị đơn).”

Thẩm phán ra phán quyết có lợi cho các nhà đầu tư.

Trong Lệnh gần đây nhất của cô trong vụ án, Thẩm phán chủ tọa, Ngài Ana C. Reyes, đã ra phán quyết ủng hộ chính phủ và AIIA, mang lại một chiến thắng tạm thời cho các nhà đầu tư nhập cư.

Từ đầu, IIUSA đã cố gắng lập luận rằng RIA không thay đổi thời gian duy trì. Trong đơn ủng hộ đơn xin phán quyết sơ bộ và phản đối đơn xin hủy bỏ của bị đơn, IIUSA đã lập luận rằng ’…quan điểm đúng đắn về ngôn ngữ của luật là Quốc hội có ý định mã hóa quy định về thời gian duy trì của USCIS đã tồn tại trong nhiều thập kỷ, chứ không phải loại bỏ nó…“

Thẩm phán Reyes không ủng hộ quan điểm của IIUSA.

Trong đoạn mở đầu của quyết định của mình, Thẩm phán Reyes đã kết luận rằng RIA đã thay đổi thời gian duy trì.. Như bà đã viết: “[Trong số những thay đổi cốt lõi, RIA đã điều chỉnh ngôn ngữ của INA liên quan đến thời gian nhà đầu tư tham gia Chương trình Nhà đầu tư Di trú EB-5 (EB-5 Program) phải duy trì vốn đầu tư của mình trong tình trạng rủi ro để đủ điều kiện xin thị thực di trú.]”

Quyết định này là một chiến thắng quan trọng đối với các nhà đầu tư EB-5 và xác nhận lập luận của chúng tôi rằng văn bản rõ ràng của RIA quy định một khoảng thời gian duy trì kéo dài hai năm dương lịch kể từ ngày vốn được đầu tư vào dự án. Cách diễn giải luật của Thẩm phán Reyes làm suy yếu lập trường phản đối của IIUSA rằng RIA không thay đổi khoảng thời gian duy trì EB-5 và thậm chí ’mã hóa“ tình trạng hiện tại trước RIA.

Vì USCIS hiện đang soạn thảo các quy định mới để triển khai Chương trình EB-5, Thẩm phán Reyes Tòa án đã bác đơn yêu cầu xét xử sơ thẩm của IIUSA. không còn ý nghĩa.

Chiến thắng duy nhất mà IIUSA có thể khẳng định từ quyết định này là USCIS đang tiến hành quy trình ban hành quy định có lấy ý kiến công khai về các vấn đề liên quan đến việc duy trì. Đây là một thất bại đối với IIUSA và các thành viên trung tâm khu vực của họ vì USCIS gần như chắc chắn sẽ xác nhận Hướng dẫn chính sách hiện hành trên trang web của USCIS Thời gian duy trì trong hai năm kể từ ngày nhà đầu tư thực hiện toàn bộ số tiền đầu tư đủ điều kiện vào doanh nghiệp thương mại mới và đặt vào tình trạng rủi ro theo các yêu cầu áp dụng, bao gồm việc số tiền này được cung cấp cho thực thể tạo việc làm.“

Trong vụ việc này, IIUSA đã khẳng định rằng hướng dẫn trên trang web đang gây thiệt hại kinh tế cho các thành viên trung tâm khu vực EB-5 của họ và yêu cầu USCIS áp dụng giai đoạn duy trì trước RIA trong quá trình ban hành quy định. Thẩm phán Reyes không đồng ý.

Thẩm phán không đồng ý hoặc ra lệnh thay đổi hướng dẫn chính sách hiện tại. Chúng tôi hy vọng việc ban hành chính thức hướng dẫn này sẽ mang lại sự đảm bảo thêm về thời gian duy trì, ngay cả khi IIUSA tiếp tục khởi kiện vụ việc này sau khi USCIS công bố quy định cuối cùng.

Tóm lại, sau khi dành một lượng thời gian và tiền bạc khổng lồ, IIUSA đã không đạt được bất kỳ thay đổi đáng kể nào trong cách giải thích của USCIS về thời gian duy trì đối với các nhà đầu tư sau RIA. Thẩm phán Reyes đã từ chối đơn xin phán quyết sơ bộ của họ và ngầm ủng hộ quan điểm của USCIS và AIIA. Đáng ngạc nhiên, IIUSA đã... được tổ chức Quyết định này được coi là một chiến thắng cho chính họ.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Quy định hiện hành về việc duy trì vẫn có hiệu lực. Tất cả các khoản đầu tư EB-5 của nhà đầu tư sau RIA sẽ được coi là duy trì đúng quy định nếu vốn của nhà đầu tư vẫn còn rủi ro trong hai năm dương lịch kể từ ngày bắt đầu kỳ đầu tư. Nhà đầu tư trước RIA vẫn phải tuân thủ quy định trước RIA, tức là thời gian duy trì của họ chỉ bắt đầu sau khi đạt được trạng thái LPR có điều kiện, điều này phụ thuộc vào Đang “Cập nhật” trên Bản tin Thị thực Di dân hoặc có ngày ưu tiên trước ngày hết hạn trong Thông báo.

USCIS sẽ trước tiên công bố thông báo về dự thảo quy định và mở cửa cho công chúng đóng góp ý kiến. Sau khi thời gian đóng góp ý kiến kết thúc, USCIS sẽ công bố quy định cuối cùng. Quá trình này có thể mất từ một đến hai năm hoặc thậm chí lâu hơn.

Tuy nhiên, chúng ta cũng phải thừa nhận rằng chúng ta không thể dự đoán chính xác nội dung của quy định mới về việc duy trì của USCIS. Chúng ta sẽ có cơ hội đưa ra ý kiến thay mặt cho cộng đồng nhà đầu tư, và chúng ta có ý định tận dụng tối đa thời gian nhận ý kiến để truyền đạt cho cơ quan này về tầm quan trọng của cách hiểu hiện tại về việc duy trì và các quy định quan trọng khác đối với nhà đầu tư.

Quy định đề xuất của USCIS, khi được công bố, có khả năng sẽ phù hợp với các hướng dẫn hiện hành vì hai lý do:

1. Bộ An ninh Nội địa (DHS), cơ quan chủ quản của Cục Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), đã đưa ra quan điểm tại tòa án rằng Đánh giá Tác động Quy định (RIA) yêu cầu một khoảng thời gian duy trì là hai năm dương lịch kể từ ngày vốn của nhà đầu tư được đặt vào tình trạng rủi ro. Khả năng chính phủ thay đổi quan điểm này là rất thấp, vì họ đã dựa vào lập luận này trong quá trình tố tụng.
2. Quyết định của Tòa án Không hủy bỏ quy định hiện hành về việc duy trì., ngay cả khi IIUSA đưa ra một cách giải thích pháp lý khác và lập luận rằng các trung tâm khu vực sẽ phải đối mặt với những thiệt hại nghiêm trọng.

USCIS đang bắt đầu quá trình ban hành quy định mới thông qua thủ tục lấy ý kiến công khai, nhằm thực hiện Đánh giá Tác động Quy định (RIA) và các quy định về duy trì. Quá trình này được quy định bởi Đạo luật Thủ tục Hành chính (APA), quy định cách chính phủ giải thích các luật và ban hành các quy định có tính ràng buộc dựa trên các giải thích đó.

Dự thảo quy định sẽ được công bố trên Công báo Liên bang theo quy định pháp luật dưới dạng “Thông báo về Dự thảo Quy định” (NPRM). Công chúng nói chung, bao gồm các nhà đầu tư EB-5 bất kể quốc tịch, sẽ có thể gửi ý kiến phản hồi đối với NPRM. Các ý kiến này có thể được tải lên thông qua trang web được đề cập trong thông báo.

Sau khi thời hạn nhận ý kiến đóng góp kết thúc, USCIS sẽ cần xem xét từng ý kiến và đưa ra các thay đổi cần thiết vào quy định cuối cùng, quy định này có thể khác biệt so với quy định đề xuất ban đầu. Trong trường hợp USCIS không đồng ý với các đề xuất trong ý kiến đóng góp đối với quy định đề xuất, USCIS phải giải thích sự không đồng ý đó trong quy định cuối cùng. Nếu không, quy định có thể bị coi là “tuỳ tiện và không có căn cứ” vi phạm Đạo luật Quản lý Hành chính (APA), và do đó có thể bị hủy bỏ thông qua quá trình xem xét tư pháp.

Sau khi quy định cuối cùng được hoàn tất, USCIS sẽ ban hành Thông báo về Quyết định Cuối cùng trong Công báo Liên bang, trong đó sẽ nêu rõ ngày quy định có hiệu lực.

AIIA sẽ tận dụng tất cả các phương án pháp lý và chính trị để đưa ra ý kiến đóng góp có giá trị đối với dự thảo quy định được đề xuất. Khi dự thảo quy định được công bố, Chúng tôi khuyến khích từng nhà đầu tư EB-5 và các bên liên quan khác nhau gửi ý kiến về quy định này, và chúng tôi sẽ cung cấp cho quý vị các công cụ để thực hiện điều đó.

IIUSA và các trung tâm khu vực cũng sẽ đưa ra ý kiến về quy định này. Phù hợp với lập trường phản đối của họ đối với vấn đề này, hoàn toàn có khả năng IIUSA sẽ cố gắng ngập tràn USCIS bằng các ý kiến yêu cầu kéo dài thời gian duy trì. Điều này nhằm mục đích cho phép các trung tâm khu vực tiếp tục khai thác nhà đầu tư thông qua việc tái đầu tư vốn của họ. Sự mệt mỏi từ các phản hồi này có thể khiến USCIS nhượng bộ trước yêu cầu của IIUSA. AIIA luôn sẵn sàng phản bác các lập luận của IIUSA là thiếu sót và lập luận rằng USCIS nên bỏ qua chúng, như chúng tôi đã làm. đã được thực hiện trước đó.

Những việc bạn cần làm

AIIA sẽ tiếp tục đấu tranh bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư nhập cư. Các nhà đầu tư là nguồn sống của Chương trình EB-5, và về nhiều mặt, họ là bên dễ bị tổn thương nhất trong chương trình này. Do đó, họ xứng đáng được bảo vệ đặc biệt.

Khẩu hiệu “Chiến đấu, Chiến đấu, Chiến đấu” có sự ủng hộ rộng rãi từ cả hai đảng phái chính trị tại Hoa Kỳ. Điều này là do chính trị ở đất nước này luôn là một cuộc đấu tranh. Nó không hề nhẹ nhàng và cũng không dành cho những người yếu tim. Do đó, chúng ta phải chiến đấu, nếu không tiếng nói của các nhà đầu tư sẽ không được lắng nghe. Chỉ những liên minh được tổ chức chặt chẽ, có nguồn lực dồi dào và được lãnh đạo hiệu quả mới có thể thành công.

Nếu quý vị ủng hộ nỗ lực của chúng tôi trong việc duy trì một khoảng thời gian duy trì công bằng, như đã được Quốc hội đề ra và quy định rõ ràng trong RIA, xin vui lòng đăng ký nhận bản tin của chúng tôi. Bằng cách liên hệ qua biểu mẫu liên hệ của chúng tôi Và xin vui lòng thông báo cho các nhà đầu tư khác và các bên liên quan chuẩn bị cho nỗ lực này.

Chúng tôi dự định công bố hướng dẫn về cách nhà đầu tư và các đối tác của họ có thể tham gia vào quy trình thông báo và lấy ý kiến, kèm theo các gợi ý về nội dung cần trình bày. Thời gian lấy ý kiến sẽ là một một khoảng thời gian rất ngắn, và chúng ta phải đảm bảo rằng quan điểm ủng hộ nhà đầu tư không bị lấn át bởi các bên khác. Các bên liên quan trong ngành như luật sư, cố vấn đầu tư, đại lý di trú và các bên khác cũng được khuyến khích tham gia. Một lần nữa, Không cần phải có quốc tịch Hoa Kỳ hoặc Thẻ xanh (Thường trú nhân hợp pháp) để nộp ý kiến.. Do đó, tất cả các bên liên quan đến EB-5 đều mọi lý do để tham gia.

Hành động của AIIA

AIIA sẽ tiếp tục bảo vệ các quy định hiện hành về duy trì, và chúng tôi sẽ nỗ lực hết sức để ảnh hưởng đến nội dung của các quy định EB-5.

Rất có thể, IIUSA sẽ tiếp tục vụ kiện của họ chống lại USCIS sau khi quy định cuối cùng được công bố, và một lần nữa, AIIA sẽ phải huy động kinh phí để chi trả cho các chi phí pháp lý nhằm đảm bảo tiếng nói của nhà đầu tư không bị bỏ qua trong quá trình này. Chúng tôi khuyến khích tất cả những ai ủng hộ các nhà đầu tư EB-5 và lợi ích của họ đóng góp vào quỹ bảo vệ pháp lý của chúng tôi, cũng như quỹ vận động chính sách của chúng tôi.

Với nguồn lực hạn chế, AIIA cũng đang tập trung vào nhánh lập pháp trong nỗ lực bảo vệ giai đoạn duy trì. Chỉ Quốc hội mới có thể cung cấp giải pháp lâu dài cho các nhà đầu tư có thể bị ảnh hưởng nếu quy định của USCIS bị tòa án hủy bỏ trong tương lai.

AIIA đã tái hoạt động đội ngũ chính sách và vận động hành lang của mình, hiện đang liên hệ với các văn phòng Quốc hội và đang hợp tác với các chuyên gia về di trú để soạn thảo ngôn ngữ nhằm bảo vệ các nhà đầu tư sau RIA khỏi việc tái phân bổ. Chúng tôi hy vọng rằng ngôn ngữ này có thể được đưa vào chương trình EB-5 tiếp theo. Luật gia hạn phải được ban hành vào năm 2027..

Nỗ lực vận động Quốc hội và cung cấp hỗ trợ cho các nhà đầu tư nhập cư đòi hỏi kinh phí. AIIA hoàn toàn phụ thuộc vào sự đóng góp của các thành viên để có nguồn tài chính. Xin vui lòng quyên góp Đến AIIA hoặc tham gia cùng chúng tôi Chương trình thành viên Hôm nay, chúng ta có thể tiếp tục đấu tranh cho quyền lợi của các nhà đầu tư di cư.