Bản tin #8: Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Tình hình hiện tại

Trong vài tuần tới sẽ quyết định số phận của Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5. Dự luật Omnibus dự kiến sẽ được trình vào ngày 11 tháng 3 (mặc dù có một số đồn đoán rằng nó có thể được trình muộn hơn trong tháng 3), và nó có khả năng cao sẽ bao gồm các quy định để cải cách và gia hạn Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5. Chúng tôi có luôn được duy trì một cách nhất quán Các ngày đã được đồn đoán trước đây (tức là ngày 30 tháng 9, ngày 3 tháng 12, ngày 17 tháng 12 và ngày 18 tháng 2) không có khả năng thực tế nào để thông qua bất kỳ dự luật nào. Mặc dù có nhiều yếu tố đang tác động ở đây, chúng tôi dự đoán các sự kiện sau sẽ diễn ra trong những ngày và tuần tới. Thông tin của chúng tôi được thu thập từ các nguồn tin đáng tin cậy của Quốc hội.

1. Thượng nghị sĩ Leahy và Grassley, những người đã làm việc để hoàn thiện và điều chỉnh ngôn ngữ tái ủy quyền EB-5 của họ, sẽ trình bày đề xuất tái ủy quyền và ngôn ngữ về tính liêm chính của họ. Đề xuất của họ gần như chắc chắn sẽ dựa trên dự luật S.831 (Luật Cải cách và Tính liêm chính EB-5 năm 2021) cùng với các quy định của Quy định Hiện đại hóa EB-5 năm 2019 (đã bị hủy bỏ theo phán quyết của tòa án vào năm 2021). Dự kiến nội dung dự luật này sẽ chủ yếu không bao gồm các yêu cầu mong muốn của ngành, nhưng có thể bao gồm một số thay đổi nhỏ dựa trên các đề xuất đồng thuận của ngành. AIIA luôn khẳng định rằng việc gia hạn trung tâm khu vực EB-5 sẽ do hai văn phòng này quyết định. Điều này rõ ràng đang diễn ra theo hướng đó.
2. Cả hai văn phòng sẽ nghiêm túc phối hợp với các văn phòng trên Đồi Capitol để thảo luận về nội dung dự luật, đặc biệt là trước khi nó được công bố công khai. [Kể từ khi bài viết này được đăng tải, chúng tôi đã xác nhận rằng dự luật sửa đổi hiện đã được phối hợp với một số văn phòng chọn lọc trên Đồi Capitol]
3. Sau khi Thượng nghị sĩ Grassley và Leahy đưa ra đề xuất của mình, Thượng nghị sĩ Schumer và các đồng nghiệp có thể đàm phán thay mặt cho ngành công nghiệp để làm cho thỏa thuận cuối cùng trở nên dễ chấp nhận hơn đối với các Trung tâm Khu vực Đô thị và các nhà phát triển. Chúng tôi tin rằng nguồn lực chính trị lớn sẽ không được sử dụng trong quá trình này, đặc biệt là từ phía Thượng nghị sĩ Schumer, nhưng chúng tôi dự đoán rằng mức đầu tư tối thiểu và định nghĩa về Khu vực Phát triển Kinh tế (TEA) sẽ là những điểm đàm phán chính.
4. Mặc dù vẫn chưa rõ các nhượng bộ nào sẽ được đưa ra đối với các ngành công nghiệp, đặc biệt là các nhà phát triển đô thị, nhưng đề xuất cuối cùng được dự kiến sẽ là một thỏa thuận "chấp nhận hoặc từ chối" từ Thượng nghị sĩ Leahy và Grassley. Nếu ngành công nghiệp chấp nhận thỏa thuận và nó được thông qua cùng với dự luật chi tiêu tổng hợp, thì Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 sẽ được khởi động lại ngay lập tức, bao gồm việc xem xét các đơn xin đầu tư hiện có và mới, đơn xin điều chỉnh tình trạng và cấp thị thực.
5. Trong khi đó, dự luật được gọi là ‘dự luật đồng thuận của ngành’, nay được đổi tên thành ‘dự luật Nadler’, vẫn đang được một số thành viên trong ngành ủng hộ. AIIA đã thành công trong việc đưa ngôn ngữ miễn trừ vào nội dung dự luật này và sửa đổi đáng kể, với sự hỗ trợ từ Văn phòng Cố vấn Pháp lý của Tiểu ban Di trú Hạ viện. Tuy nhiên, chúng tôi tin rằng dự luật này sẽ không tiến triển thêm vì Thượng nghị sĩ Leahy và Grassley đang dẫn dắt quá trình và dự luật của họ sẽ là nền tảng cho bất kỳ việc gia hạn nào.
6. Không cần phải nói, sẽ có những nhóm trong ngành không hài lòng với thỏa thuận cuối cùng và sẽ cố gắng ngăn chặn nó. Một nỗ lực thành công trong việc ngăn chặn thỏa thuận có thể sẽ là đòn chí mạng đối với Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5, điều mà chương trình này có thể sẽ không thể phục hồi được.
7. Sự thật là, càng lâu Mỹ không có Chương trình Trung tâm Khu vực, khả năng khôi phục lại chương trình này càng thấp. Việc khôi phục chương trình sau một thời gian dài ngừng hoạt động sẽ không còn được xem là nỗ lực khôi phục tình trạng hiện tại, mà sẽ là một sáng kiến nhập cư mới, và sẽ phải đối mặt với nhiều khó khăn trong Quốc hội.

Quá trình đàm phán dự luật EB-5 cần phải hoàn tất trước ngày 11 tháng 3 (hoặc một ngày mới sau đó cho dự luật Omnibus) để Quốc hội có đủ thời gian đưa dự luật này qua các thủ tục phức tạp của việc thông qua các dự luật phân bổ ngân sách.

Chúng tôi nhận thức rõ rằng bức tranh mà chúng tôi vẽ ra ở trên hoàn toàn trái ngược với thông điệp của một số bên cho rằng Thượng nghị sĩ Schumer sẽ nắm quyền chủ động và rằng các điều khoản của việc gia hạn cuối cùng sẽ do Lãnh đạo Đa số quyết định thay mặt cho các nhóm trong ngành. Tóm lại: một thỏa thuận về EB-5 chỉ có thể đạt được nếu Lãnh đạo Đa số hài lòng rằng ngành công nghiệp và Leahy-Grassley đồng thuận với nhau.

Những rào cản tiềm ẩn là gì?

1. Không đạt được thỏa thuận về ngôn ngữ tái ủy quyền: Vấn đề này đã gây khó khăn cho ngành EB-5 trong nhiều năm qua. Vẫn có khả năng cao rằng một số phe phái trong ngành và/hoặc một số nhà phát triển bất động sản tiếp tục giữ lập trường cứng rắn về các điều khoản của việc tái ủy quyền EB-5. Một số nhà phát triển đã quen với các mô hình dòng vốn trong quá khứ và sự thay đổi trong đó có thể khiến họ giữ lập trường cứng rắn. Các vấn đề gây tranh cãi đặc biệt là TEAs và mức đầu tư tối thiểu. Trích dẫn từ báo cáo của chúng tôi: Bản tin #5 Được xuất bản vào tháng 11, “Sự thành công của nỗ lực gia hạn sẽ phụ thuộc vào việc ngành công nghiệp bảo vệ lợi ích của mình như thế nào, đồng thời nhận thức rằng họ không có đủ uy tín chính trị để đối đầu mạnh mẽ với các Thượng nghị sĩ quan trọng có thể dễ dàng làm thất bại nỗ lực này.”
2. Cũng quan trọng không kém, các diễn biến khác đang làm phân tán sự chú ý của Quốc hội: Một cuộc chiến đang diễn ra tại Ukraine vào lúc này. Có khả năng vấn đề địa chính trị quan trọng này sẽ khiến Quốc hội tập trung vào việc hỗ trợ Ukraine thay vì thông qua dự luật tài trợ Omnibus trước ngày 11 tháng 3. Vì Omnibus có thể là phương tiện lập pháp chính để gia hạn chương trình EB-5, việc trì hoãn dự luật này sẽ dẫn đến việc trì hoãn việc thông qua luật EB-5. 

Thông báo cuối cùng từ USCIS

AIIA gần đây đã được thông báo rằng USCIS đã làm rõ với Phòng Thương mại rằng cơ quan này không có kế hoạch giữ các đơn xin cấp thị thực EB-5 và đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú liên quan đến Trung tâm Khu vực EB-5 hiện có trong tình trạng chờ xử lý vô thời hạn. Chúng tôi cho rằng đây là nỗ lực của cơ quan này nhằm thúc đẩy Quốc hội và ngành công nghiệp hướng tới một thỏa thuận gia hạn trong dự luật Omnibus sắp tới. 

Đối với các nhà đầu tư, quyết định này đã làm tăng rủi ro gấp nhiều lần cho bất kỳ sai lầm nào trong các cuộc đàm phán nhạy cảm liên quan đến EB-5. Nếu Dự luật Omnibus không bao gồm việc gia hạn hoặc miễn trừ cho chương trình EB-5, thì hiện nay khả năng USCIS bắt đầu từ chối tất cả các đơn I-526 và I-485 liên quan đến Trung tâm Khu vực đang chờ xử lý là rất cao.

Cập nhật tiến độ về FIFPA

Trước hết, để nhấn mạnh lại, ưu tiên hàng đầu của AIIA là thúc đẩy việc ban hành quy định miễn trừ (grandfathering) hoặc như một phần của các biện pháp gia hạn, hoặc như một biện pháp độc lập. Mặc dù chúng tôi đã đưa ra ý kiến về triển vọng của dự luật Leahy-Grassley so với dự luật Nadler, điều quan trọng nhất là chúng tôi phải tham gia vào tất cả các đề xuất liên quan đến EB-5. Chúng tôi ủng hộ con đường nhanh nhất để thực hiện quy định miễn trừ. Như đã đề cập, AIIA đã thành công trong việc đưa ra những thay đổi đáng kể đối với các điều khoản miễn trừ trong dự luật Nadler. Ngôn ngữ được chấp nhận trong dự luật hiện nay phản ánh tinh thần của dự luật mà chúng tôi đã soạn thảo có tên là Luật Bảo vệ Công bằng cho Nhà đầu tư Nước ngoài (FIFPA).

Về dự luật Leahy/Grassley, như chúng tôi đã đề cập, bản dự thảo đầu tiên được công bố từ các văn phòng này dự kiến chỉ là một bản sửa đổi nhỏ so với dự luật S.831 trước đó của họ. AIIA đã liên hệ với cả hai văn phòng và nhận được phản hồi tích cực về các đề xuất của chúng tôi. Chúng tôi đã được yêu cầu cụ thể nộp văn bản dự luật FIFPA để họ xem xét và tích hợp vào ngôn ngữ mới được hợp nhất. AIIA có vị thế độc đáo để hợp tác với văn phòng của hai thượng nghị sĩ, vì chúng tôi đã làm việc với họ từ khi bắt đầu giai đoạn gián đoạn. Đội ngũ của chúng tôi đã công nhận họ là những nhân vật chủ chốt trong vấn đề EB-5.

Chúng tôi vẫn tin rằng Quốc hội không có ý định giải quyết các vấn đề liên quan đến EB-5 một cách riêng lẻ mà thay vào đó muốn giải quyết tất cả các vấn đề EB-5 trong một lần. Tuy nhiên, việc đàm phán đổ vỡ hoặc nỗ lực một lần nữa chặn đứng nỗ lực của Leahy/Grassley trong việc gia hạn chương trình có thể khiến việc áp dụng quy định chuyển tiếp (grandfathering) trở thành phương án khả thi duy nhất cho Quốc hội. Chúng tôi tiếp tục ủng hộ việc áp dụng quy định chuyển tiếp (grandfathering) cả trong trường hợp gia hạn chương trình hoặc như một biện pháp độc lập dưới dạng dự luật đã soạn thảo như FIFPA.

Cuối cùng, sự ủng hộ của ngành đối với chính sách miễn trừ (grandfathering) tiếp tục gia tăng. Hiện tại, chúng tôi đang liên hệ với nhiều nhà phát hành đầu tư, hiệp hội và nhà cung cấp dịch vụ EB-5, những đơn vị này đều ủng hộ vô điều kiện chính sách miễn trừ/FIFPA và đang cung cấp cho chúng tôi sự hỗ trợ quý giá. AIIA đang nỗ lực xây dựng một mặt trận thống nhất về chính sách miễn trừ và Nó đang hoạt động.  

Kiện tụng chống lại USCIS

Chúng tôi đã khẳng định rằng việc khởi kiện USCIS không phải là một sự đảm bảo, và chúng tôi tiếp tục tin rằng các nỗ lực vận động hành lang của chúng tôi sẽ là con đường hiệu quả và nhanh chóng hơn để đạt được mục tiêu của mình.

Tuy nhiên, trước nguy cơ tiềm ẩn của việc từ chối và nhu cầu bảo vệ các thành viên của chúng tôi trong trường hợp các nỗ lực lập pháp không thành công, chúng tôi sẵn sàng xem xét các lựa chọn khởi kiện. Sau các cuộc thảo luận với nhiều luật sư từ các công ty luật khác nhau trong vòng tám tháng qua, AIIA cho rằng các vụ kiện gần đây do cả Galati/IMMPACT và Wasden Banias đề xuất có giá trị pháp lý cao nhất. Do đó, chúng tôi đã quyết định cung cấp các lựa chọn này cho các thành viên của mình.

Hiện tại, AIIA không có kế hoạch tài trợ cho bất kỳ nỗ lực khởi kiện nào. Nguồn tài trợ của chúng tôi vẫn được dành cho các mục tiêu mà chúng tôi đã kêu gọi quyên góp – các hoạt động vận động chính sách và quan hệ công chúng. Tuy nhiên, chúng tôi cam kết hỗ trợ các thành viên của mình nếu họ quan tâm đến việc khởi kiện cho chính mình. 

AIIA sẽ xem xét nghiêm túc việc nộp đơn kiện với tư cách là nguyên đơn chính trong trường hợp không có dự luật liên quan đến EB-5 được đính kèm vào dự luật Omnibus. Việc một tổ chức phi lợi nhuận như chúng tôi tham gia vào vụ kiện sẽ góp phần tăng cường tính thuyết phục và sức nặng của đơn kiện trong mắt tòa án. Tuy nhiên, để làm được điều này, AIIA sẽ phải chứng minh ‘quyền lợi trực tiếp’ trong vụ việc bằng cách chứng minh thiệt hại trực tiếp đối với các thành viên của chúng tôi. Do đó, AIIA đang ra mắt chương trình thành viên mới của mình.!

Thành viên của AIIA

Các thành viên AIIA đủ điều kiện sẽ được hưởng mức phí pháp lý ưu đãi cho cả hai vụ kiện Galati/IMMPACT và Wasden Banias. Các nhà tài trợ/thành viên mới và hiện tại, vui lòng gửi email. [email protected] (với tên vụ kiện mà bạn muốn tham gia trong tiêu đề email), và chúng tôi sẽ rất vui lòng gửi cho bạn gói thông tin cần thiết cùng với xác nhận thành viên. Các nhà tài trợ hiện tại cũng có thể tìm thấy chi tiết đầy đủ về chương trình thành viên trong kênh Thông báo trên cộng đồng Microsoft Teams của chúng tôi.

Phí thành viên sẽ được ấn định là $500 mỗi năm. Do đến nay chúng ta chủ yếu được tài trợ bằng các khoản đóng góp, chúng ta sẽ tính các khoản đóng góp hiện có của nhà tài trợ vào phí thành viên.

AIIA ghi nhận vai trò của tất cả các nhà tài trợ trong việc giúp tổ chức khởi đầu. Hiện nay, khi chúng ta hướng tới việc củng cố tổ chức và đưa nó vào quỹ đạo phát triển bền vững lâu dài, chúng ta nhận thức được vai trò của cả hội viên và các khoản đóng góp trong việc tài trợ để giúp đạt được mục tiêu của cộng đồng chúng ta. Bắt đầu từ các ưu đãi trong vụ kiện, AIIA dự định tiếp tục cung cấp các dịch vụ có giá trị cho tất cả hội viên trong thời gian tới. Chúng tôi mong muốn giúp hành trình di trú và đầu tư của các thành viên trở nên suôn sẻ và không gây căng thẳng thông qua các buổi tư vấn di trú và pháp lý định kỳ, là một lựa chọn cho các thành viên của chúng tôi.

Khi chúng tôi triển khai các kế hoạch của mình, chúng tôi sẽ tiếp tục cung cấp thêm thông tin về chương trình thành viên và các lợi ích bổ sung dành cho các thành viên của chúng tôi.