Thẻ Vàng Trump: Một con đường mới để có Thẻ Xanh cạnh tranh với chương trình EB-5

Vào ngày 19 tháng 9, Tổng thống Donald Trump ký một lệnh hành pháp Tạo ra chương trình thị thực “Thẻ Vàng” để cho phép “thủ tục nhập cư nhanh chóng đối với người nước ngoài có đóng góp tài chính đáng kể cho Hoa Kỳ.”

Hiệp hội Nhà đầu tư Di cư Mỹ (AIIA) đại diện cho các nhà đầu tư nước ngoài tạo ra việc làm, những người mong muốn định cư tại Hoa Kỳ, với mỗi nhà đầu tư tạo ra hoặc duy trì ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động Mỹ. Trong khi chúng tôi hoan nghênh sự quan tâm liên tục của Tổng thống đối với việc nhập cư hợp pháp, chúng tôi lo ngại rằng... lệnh của ông ta Giảm số tiền thẻ vàng từ $5 triệu xuống còn $1 triệu. Chương trình này đặt chương trình này vào cuộc cạnh tranh trực tiếp với một chương trình đã tồn tại lâu đời và hiện đang hoạt động, với các ứng viên nhập cư đã đăng ký – Chương trình nhập cư EB-5 thông qua đầu tư. Chúng tôi ủng hộ việc tạo ra các chương trình bổ sung cho phép nhiều người nhập cư hơn vào Hoa Kỳ, miễn là chương trình EB-5 và Những nhà đầu tư nhập cư không bị ảnh hưởng. và có thể tiếp tục con đường pháp lý để đạt được quyền cư trú vĩnh viễn..

Vào tháng 2, các lãnh đạo cấp cao của chính quyền Trump — đặc biệt là Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick — đã thông báo ý định của họ về việc... Thay thế Chương trình Nhà đầu tư Di trú EB-5 của Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) bằng Chương trình Thẻ Vàng.. Những tuyên bố trước đó cùng với cơ sở pháp lý đáng nghi vấn của lệnh hành pháp này đặt ra câu hỏi về tính bền vững lâu dài tiềm năng và việc gia hạn trong tương lai của chương trình nhà đầu tư nhập cư tạo việc làm hiện tại.

Chương trình Thẻ Vàng

Lệnh hành pháp được ký kết hôm nay, cùng với trang web Thẻ Vàng được kích hoạt đồng thời, cung cấp thêm chi tiết về đề xuất này. Theo các điều khoản đề xuất, công dân nước ngoài có thể mua Thẻ Vàng Trump (có tên, chữ ký và hình ảnh của Tổng thống) do Chính phủ Hoa Kỳ phát hành với giá $1 triệu. Ngoài ra, các doanh nghiệp có thể trả $2 triệu để sở hữu thẻ “Trump Corporate Gold Card” có thể chuyển nhượng, dùng để bảo lãnh cho một người nước ngoài làm việc tại Hoa Kỳ. Theo thông tin, thẻ Gold Card sẽ được cấp trong “thời gian kỷ lục” sau khi nhận được khoản thanh toán. Trumpcard.gov trang web, và cấp cho các đối tượng đủ điều kiện tình trạng Thường trú nhân Hợp pháp trong các diện EB-1 và EB-2.

Một con đường khác để có thẻ xanh (green card) thông qua việc trả phí, được gọi là “Trump Platinum Card”, đã được công bố nhưng chưa được chính thức phê duyệt, và chi tiết của nó có thể được công bố sau này.

Trước đó, Tổng thống đã cho biết rằng “hàng nghìn” ứng viên muốn mua Thẻ Vàng với giá $5 triệu đồng mỗi thẻ. Chỉ thị của Tổng thống, với mức giá thấp hơn là $1 triệu đồng, có sự khác biệt đáng kể so với các thông báo trước đó.

Lệnh hành pháp quy định rằng số tiền thu được từ Chương trình Thẻ Vàng sẽ được nộp vào Kho bạc Hoa Kỳ để “khuyến khích thương mại và công nghiệp Mỹ”. Điều này khác với Chương trình EB-5, nơi Tiền đầu tư của nhà đầu tư được sử dụng trực tiếp để tạo ra hoặc duy trì 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động Mỹ, mà không có sự can thiệp của chính phủ trong quá trình đầu tư., và với kỳ vọng rằng nhà đầu tư sẽ thu hồi vốn đầu tư và nhận được một khoản lợi nhuận nhỏ từ khoản đầu tư, sau khi dự án được hoàn thành thành công.

Để triển khai Chương trình Thẻ Vàng mà không cần thông qua luật, Lệnh Hành pháp yêu cầu các Bộ trưởng Bộ Thương mại, Bộ Ngoại giao và Bộ An ninh Nội địa thiết lập quy trình đăng ký và xác định mức phí, ngoài chi phí sản xuất thẻ.

Lệnh hành pháp cụ thể đề cập đến Chương trình EB-5 tại Điều (3)(f), bằng cách chỉ đạo các quan chức “[xem xét mở rộng Chương trình Thẻ Vàng cho các ứng viên xin visa theo Điều 8 U.S.C. 1153(b)(5)]”, đây là cơ sở pháp lý cho Chương trình EB-5 và nêu rõ các đặc điểm cơ bản của chương trình. Mặc dù Lệnh hành pháp không trực tiếp ảnh hưởng đến Chương trình EB-5 trên bề mặt, nhưng sự không rõ ràng của nó khiến người ta lo ngại về bất kỳ tác động tiềm tàng nào trong tương lai.

Vị trí của chúng tôi

Trên hết, AIIA ủng hộ Chương trình Đầu tư Di trú EB-5, chương trình đã chứng minh được khả năng tạo ra hàng triệu việc làm trực tiếp thông qua các khoản đầu tư trên khắp Hoa Kỳ. Nguyên tắc cấp quy chế Thường trú nhân Hợp pháp (LPR) cho các nhà đầu tư trực tiếp tạo ra việc làm là nền tảng của chương trình và mang lại lợi ích to lớn cho lợi ích quốc gia.

Các chương trình bổ sung nhằm cải thiện thâm hụt ngân sách của chính phủ Hoa Kỳ và/hoặc tăng thu nhập cho chi tiêu công không nhất thiết phải có tác động tiêu cực đến chương trình EB-5.

Giá trị $1 triệu USD của Thẻ Vàng giúp nó cạnh tranh hiệu quả với yêu cầu đầu tư hiện tại của EB-5 là $800.000 USD cho các Khu vực Việc làm Mục tiêu (TEA) (TEA) và $1,05 triệu USD cho các khoản đầu tư ngoài TEA, giúp chiến lược định giá này trở nên dễ tiếp cận với cùng đối tượng người nhập cư có thể xem xét EB-5 thay vì giới hạn ở những cá nhân có tài sản ròng cực cao với $5 triệu USD để đầu tư. Vị thế chiến lược này trở nên đặc biệt quan trọng khi Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 phải đối mặt với việc gia hạn vào năm 2027, và chính quyền Trump có thể ưa chuộng việc người nhập cư chuyển tiền vào Bộ Tài chính Hoa Kỳ thay vì đầu tư vào các doanh nghiệp thương mại tư nhân. Khác với các khoản đầu tư EB-5 chảy vào các dự án tư nhân và có thể thu hồi, Thẻ Vàng đại diện cho một khoản ’quà tặng“ trực tiếp cho Bộ Thương mại, tạo ra doanh thu ngay lập tức cho Bộ Tài chính. Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick cho biết chương trình này có thể huy động hơn $100 tỷ USD cho Kho bạc, số tiền này sẽ được sử dụng để ”giảm thuế và trả nợ“.

Sự chuyển đổi cơ bản từ đầu tư tư nhân có tiềm năng sinh lời sang việc tạo ra thu nhập trực tiếp cho chính phủ phản ánh sự ưu tiên của chính quyền trong việc thu hút vốn của người nhập cư trực tiếp cho mục đích liên bang thay vì thông qua các trung tâm khu vực và nhà phát triển tư nhân., Có thể định vị Thẻ Vàng (Gold Card) như một giải pháp thay thế cho Chương trình EB-5 nếu Quốc hội quyết định không gia hạn chương trình này sau khi hết hạn vào năm 2027..

AIIA vẫn sẵn sàng hợp tác với các nhà hoạch định chính sách và phát triển các đề xuất chương trình đầu tư định cư bổ sung để Quốc hội xem xét và thông qua.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Chương trình Thẻ Vàng sẽ bị kiện ra tòa và do đó có thể không được chính quyền Trump triển khai thành công.

Quan ngại pháp lý lớn nhất mà AIIA đưa ra là Chương trình Thẻ Vàng không có cơ sở pháp lý rõ ràng. Thay vào đó, chương trình này cố gắng diễn giải lại một cách sáng tạo nội dung của Đạo luật Di trú và Quốc tịch để phù hợp với mục tiêu chính sách của chính quyền Trump. Loại hành động hành chính này đã... đã bị các tòa án liên bang ngăn cản mạnh mẽ trước đây, đã nhấn mạnh rằng sự tuân thủ ý chí của Quốc hội — được thể hiện qua nội dung của luật đã được ban hành — là yếu tố quan trọng để bất kỳ hành động nào dựa trên luật đó có thể chịu được sự kiểm tra.

Đề xuất phân loại người nhận Thẻ Vàng (Gold Card) thành các đối tượng EB-1 và EB-2 có thẻ xanh (LPR) là tùy tiện và phi lý, đồng thời vi phạm pháp luật, theo quan điểm của AIIA. Chúng tôi đánh giá rằng, nếu chương trình này được triển khai, nó có thể bị thách thức và bị đình chỉ tạm thời do cách diễn giải tùy tiện và phi lý của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA), vì Quốc hội chưa bao giờ có ý định sử dụng các diện EB-1 và EB-2 theo cách này.

Ngoài ra, nếu chương trình được triển khai, nó sẽ không cho phép những người nhận Thẻ Vàng nhập cư nhanh hơn, vì các ứng viên trong các nhóm đó vẫn phải tuân theo các hàng đợi visa, được quy định bởi Thời hạn nộp hồ sơ và ngày quyết định cuối cùng Các biểu đồ trong Bản tin Visa. Danh mục EB-1 đã có ngày cắt giảm đối với ứng viên từ Ấn Độ và Trung Quốc. Danh mục EB-2 đã có danh sách chờ visa cho tất cả các quốc gia.

Như thường lệ, công việc của chúng tôi sẽ không thể thực hiện được nếu không có sự ủng hộ của cộng đồng nhà đầu tư EB-5 và các bên liên quan trong ngành, những người luôn đặt lợi ích của nhà đầu tư lên trên lợi nhuận. Xin vui lòng xem xét. Ủng hộ AIIA hoặc Tham gia chương trình thành viên của chúng tôi Để chúng ta có thể tiếp tục đấu tranh vì quyền lợi của các nhà đầu tư nhập cư.