外国投资者公平保护法》常见问题和更新

7 月 14 日，在 EB-5 区域中心计划重新授权失败两周后，AIIA 发布了 外国投资者公平保护法》（FIFPA）, 这是一个简单的两页纸法案，旨在确保现有的 EB-5 申请可以 “不受限制地 ”进入 EB-5 签证库，尽管区域中心计划已经失效。在过去的几个月中，我们一直在积极地 促进 FIFPA 并向其他利益相关者和法律顾问分发了该法案。根据我们收到的反馈意见，并与我们的国会说客布鲁斯-莫里森（Bruce Morrison）协商，AIIA 更新了 FIFPA 的措辞，加强了对投资者利益的保护。.

我们汇编了一份常见问题及其答案的清单，以提供更多有关更新、法案重要性、如何保护投资者以及法案获得通过并成为法律的各种途径的背景信息。法案全文如下。.

关于 FIFPA 的常见问题

1.什么是 FIFPA？

外国投资者公平保护法案》（FIFPA）是一项拟议的独立法案（指单一议题），旨在确保现有 EB-5 投资者完成完整签证审批流程的权利。这意味着，任何在区域中心计划的任何阶段向美国公民与移民服务局提交 I-526 申请的投资者 授权 将能够完成整个移民程序。这通常被称为 “不溯既往”，尽管区域中心计划已不再被批准，但仍可将待决申请纳入移民程序。.

2.它能保护谁？

任何在 2021 年 6 月 30 日之前向移民局递交 I-526 申请的人士。这也包括已经进入移民程序的投资者，包括那些正在等待 I-485 或 DS-260 申请的投资者，或持有有条件绿卡的投资者。. 

3.您做了哪些更新？

FIFPA 修订版明确规定，在计划失效或终止的情况下，已经进入 EB-5 程序的投资者仍可获得签证号码。此外，修订版还确保未来的法规、规章和政策不会追溯适用于现有投资者。.

4.为什么 EB-5 区域中心投资者要如此关注 FIFPA？

区域中心计划目前的失效暴露了现有投资者在围绕 EB-5 区域中心及其重新授权的波动和政治中的脆弱性。无论该计划的状况如何（现在和将来），投资者都必须有保护措施，以确保他们能将移民之路走到底。如果没有适当的不溯既往立法，项目失效对投资者及其家庭造成的破坏性影响只会在未来每次项目失效时重演。. 

美国投资移民协会的核心原则之一是，投资者承诺的移民和投资框架必须保持可行，这样他们才能保留完成移民之旅的机会。这一原则对于 EB-5 计划的基础至关重要，因为它向当前和未来的投资者灌输了信心，即美国公民与移民服务局相信未来 EB-5 移民的经验。.

5.为什么不溯既往需要通过一项立法来实现，而不是通过现行法律来执行？

最初的法律规定，EB-5区域中心 “试点 ”计划（最初的名称）是临时性的，并可由美国国会继续延期。在该计划法定期满后，美国移民局将不再接受区域中心项目申请的新 I-526 申请（或区域中心的新 I-924 申请）。移民局的现行政策还规定，在该计划到期后，将暂停处理任何待批的 I-526 申请和待批的绿卡申请，这些申请可能基于已获批准的 I-526 申请。. 

美国国务院也遵守同样的政策，并对任何 DS-260 申请或 EB-5 移民签证的面试安排进行搁置。一些美国联邦法院也将区域中心计划的日落和到期解释为 删除 美国公民与移民服务局（USCIS）授权继续处理任何悬而未决的 I-526 申请。由于目前的立法框架中没有投资者可以寻求的途径，不溯既往只能通过新的立法来实现。.  

6.FIFPA 能否作为一项独立措施加以推动？

是的，它可以，我们将继续把它作为前进道路上的一个选项。但我们的当务之急是尽快将《联邦投资促进法》写入法律，目前在国会流传的 EB-5 区域中心改革法案是目前最好的途径。. 

我们认识到，投资者申请处理的任何进一步延误都将给美国投资移民协会的每一位成员和所有投资者带来极大的痛苦。然而，我们认为，在现阶段将《联邦投资促进法案》作为独立于区域中心改革法案的一项立法来推动，只会适得其反。我们将继续在国会议员中宣传和推广 FIFPA，以建立对不溯既往法案的支持，但目前国会对零敲碎打的 EB-5 立法没有兴趣。因为国会需要看到 EB-5 行业的团结与合作，而不是分成不同的利益集团，所以美国投资移民协会愿意与该行业的成员并肩工作，以达成一个最终的法案，充分保护现有的投资者，同时实现对该计划的长期重新授权和长期需要的改革。.  

7.如果区域中心改革法案在年底前未能通过怎么办？

正如我们在上一期时事通讯中所概述的，我们确实预计会出现这种情况，主要是因为国会不太可能就 EB-5 改革法案所附带的立法工具达成一致并顺利通过。EB-5 行业 不同意 我们的评估，并相信改革法案将在今年年底前成为法律。尽管我们的观点不同，但我们完全支持业界及其对改革法案的推动。. 

如果改革法案未能在 2021 年底前获得通过，我们可能会推动将 FIFPA 作为一项独立措施在参议院进行热议。在这一过程中，立法可以绕过参议院的典型程序，在几乎没有或根本没有会场辩论的情况下进行表决，但必须获得一致同意。到 12 月，投资者将等待将近 6 个月的时间来恢复处理他们的申请和签发绿卡。[如果年底没有成功的改革立法，我们相信热线服务将是最有效、最快捷的投资者缓刑途径。如果 FIFPA 在此过程中获得通过，我们将继续为 EB-5 行业提供支持和帮助，以确保更广泛的改革法案在明年获得通过。. 

AIIA-外国投资者公平保护法-修订版-10-22-21.pdf