法院裁定区域中心在签证延期诉讼中败诉

法院的一项新裁决为 EB-5 投资者避免了一大麻烦。最近，EB-5 区域中心网络投资美国（IIUSA）、, 起诉美国国务院 就其为不同的就业类移民（EB）分配签证的政策提出了申诉。. 

就其本质而言，IIUSA 的诉讼旨在阻止美国国务院 转让，或“结转”如果EB-5签证在上一财政年度内未被使用，那么最初被授权为 “预留 ”类别的EB-5签证将被转为非预留类别。美国投资移民协会（AIIA）反对 IIUSA 的法律立场，因为除其他危害外，这将严重伤害在 EB-5 改革与诚信法案通过前申请 EB-5 身份的投资者（即改革与诚信法案通过前的投资者）。.

IIUSA 向美国威斯康星州东区地方法院寻求初步禁令，在案件审理期间，禁止美国国务院将 2023 财年未使用的预留 EB-5 签证转入 2025 财年的 EB-5 无保留类别。2024 年 9 月 26 日，法院 驳回 IIUSA 的初步禁令动议.

What the Judge Had to Say

驳回初步禁令的命令第 6-7 页是法官立场的相关摘录：

区域影响评估》规定，未使用的预留签证 “应 ”在财政年度结束时结转。......根据法规，未使用的预留 EB-5 签证会在财政年度结束时转入未保留类别。因此，即使我命令被告阻止未使用的预留 EB-5 签证转入未保留类别，他们也不能遵守该命令，因为法规规定这些签证在财政年度结束时转入未保留类别。......因此，我将驳回原告的动议，因为原告要求禁止被告允许未使用的 2023 财政年度预留 EB-5 签证在财政年度结束时转入未保留类别。. 

我们的看法

AIIA 欢迎法官对这起诉讼做出的裁决，该裁决 我们强烈反对 因为这会损害投资者的利益。如果动议成功，EB-5 无保留签证申请人在 2025 财年将失去约 4200 个签证。区域中心试图从过去积压的投资者手中夺走签证，而这些投资者已经获得了签证资格并正在等待签证，区域中心反而制造了更多预留签证可用性的假象--尽管事实上，预留签证申请人在 2025 财年实际上无法使用额外的签证。这是因为 他们中的大多数人的 I-526/I-526E 申请仍未得到移民局的裁决 而且还不能申请签证。值得庆幸的是，法官同意我们的观点，即法规对未使用签证的结转有明确规定。如果法院命令国务院采取相反的做法，就会迫使他们违反法规，这超出了法院的禁令权力范围。.

这一决定意味着将未使用的保留 EB-5 签证转入非保留类别的现状将继续下去。这将在以下方面影响 EB-5 投资者：

• 减少 RIA 前投资者签证发放的延误： 该禁令旨在防止未使用的 “预留 ”签证被 “滚转 ”至 EB-5 类别中的无保留类别。签证展期对于确保来自中国大陆和印度、I-526 申请已获批准的 RIA 前投资者至关重要，这些投资者目前面临以下问题 长达一年的积压 由于其国家的需求量大，他们很快就能获得合法永久居民 (LPR) 身份。允许未使用的签证转入无保留类别，增加了《美国投资移民法》实施前投资者可获得的签证数量，从而缩短了他们获得合法永久居民身份的等待时间。.

移民局认识到这种不公平的现状，一直在加快处理无保留意见的、《移民和难民保护法》颁布前的申请，以减轻长时间等待的负担。驳回禁令通过滚动机制确保签证源源不断地流入无保留类别，从而支持了这一做法。.

• 保持 RIA 后 “预留 ”投资者的积压可能性： 只有当某个子类别的签证在一个财政年度内未被使用（即没有签发给足够的合格投资者）时，才会发生延期。对这种积压的预测是 不完全是由于转入非储备金类别所致. 专家们认为 美国公民与移民服务局（USCIS）的处理速度缓慢是导致在一个财政年度内没有签发所有 “预留 ”签证的原因，这导致了法规要求的滚动。此外，“预留 ”投资的高人气也是一个原因。由于资本要求较低（即 $800,000 美元）、可获得的签证（尤其是印度出生和中国大陆出生的投资者）以及预留签证所占比例较低，对该子类别的高需求极有可能造成积压。.

总之，IIUSA 已经 失败 投资者的利益。这种失败是 IIUSA 惯用模式的一部分，即滥用司法审查来实施与《区域投资协定》相抵触的新政策，而《区域投资协定》的成文法为投资者提供了强有力的保护，使其免受区域中心利益的侵害。. 

虽然法官驳回了这一初步禁令，但案件尚未结束。正如我们在上一篇文章中所讨论的，美国投资保险协会将继续关注此案，以及 IIUSA 和区域中心通过掠夺过去的投资者来满足未来市场需求的任何其他企图。如有必要，我们可能会选择介入和/或提交法庭之友书状。.

一如既往，如果没有 EB-5 投资者群体和行业利益相关者的支持，我们的工作将无法开展，因为他们将投资者的利益放在首位。请考虑 向 AIIA 捐款 或 加入我们的会员计划 这样我们就能继续为投资移民争取权利。.