IIUSA 诉移民局维持诉讼的最新情况

背景：投资美国协会（IIUSA）是一个 EB-5 区域中心协会，它对美国国土安全部（DHS）提起诉讼，对 EB-5 改革与诚信法案（RIA）为后续 EB-5 投资者规定的两年维持期提出质疑。由于 我们 我们在第一篇文章中提到的 在此案中，美国投资移民协会（AIIA）反对这一诉讼，因为它将通过限制后 RIA EB-5 投资者撤回资本的能力而严重损害他们的利益。作为回应，我们已经提交了一份 蔼蔼 支持国土安全部的立场，并发起了 募捐活动 我们将参与这场诉讼，以确保在诉讼进行过程中能听到投资者的声音。本更新概述了此案的最新进展：2025 年 1 月 28 日，美国哥伦比亚特区地方法院就撤诉和简易判决动议举行了听证会。.

继我们之前 两个博客 我们 分析了 IIUSA 提出的论点, AIIA 于 2024 年 11 月 12 日向地区法院提交了法庭之友书状。.

根据多位 EB-5 行业专家和律师的建议，AIIA 的法庭之友简报向法庭展示了以下论点，驳斥了 IIUSA 的立场：

1. 我们争辩说，美国移民局正确地解释了 RIA，即要求 EB-5 投资自投资首日起至少两年内保持风险。我们引用了《区域投资协定》的明文规定以及美国最高法院最近在 Loper Bright Enterprises 诉 Raimondo 一案中做出的具有里程碑意义的裁决来支持我们的法律结论。此外，我们还反驳了 IIUSA 关于注册中心因移民局的适当行动而受到不当损害的臆测和虚假说法。为此，我们引用了经济数据，这些数据清楚地表明，在当前的 EB-5 制度下，零售商正在蓬勃发展。这些事实与 IIUSA 的说法背道而驰。.
2. 我们争辩说，《条例与影响评估》中关于维持期的简单语言修改完全符合国会关于《条例与影响评估》的意图。我们的论点向法庭解释了《监管影响评估》对维持期进行的有利于投资者的改革是如何使 EB-5 计划对投资者更加方便和有利，从而支持该计划吸引投资以在美国创造就业机会的总体目标。与 IIUSA 的想法相反，该计划的主要目的是创造就业机会，而不是为美国投资者进行的资本项目提供廉价融资。当这两个目标出现分歧时，毫无疑问，前者必须优先。这一点得到了《风险评估》的支持。.

我们提交的法庭之友书状全文如下 这里. .我们强烈建议各位阅读该简报，尤其是 第 20-28 页 涵盖了我们提出的主要论点。. 

2025 年 1 月 28 日的听证会

2025 年 1 月 28 日，美国哥伦比亚特区地方法院法官安娜．雷耶斯（Ana C. Reyes）法官就本案中的撤诉和简易判决动议举行了初步听证会。IIUSA 和国土安全部双方均由各自的律师代理。AIIA 亲自出席了听证会。. 

遗憾的是，代表国土安全部的律师似乎毫无准备，很难回答法官的问题，即使是国土安全部和美国投资咨询协会在各自的辩护状中都提到过的问题。因此，对于国土安全部的论点，即《监管与评估》规定了从投资之日起为期两年的投资维持期，法官似乎并不信服。听证会结束时，法官命令双方进行协商，并在 2025 年 2 月 27 日之前提交一份联合情况报告 (JSR)。.

Our Assessment

法官似乎并不承认国土安全部立场的合理性，这对后 RIA 投资者来说显然是个坏消息。此案的判决可能对 IIUSA 有利。如果出现这种情况，移民局对两年维持期的解释将被撤销，RIA 后投资者（包括已经投资的投资者）将不再受益。.

在现阶段，很难预测国土安全部与 IIUSA 之间的会议结果。. 

如果双方无法就共同立场达成一致，法官随后将对驳回和简易判决动议做出裁决，这可能有利于 IIUSA 公司。在这种情况下，RIA 后投资者将不再享受 RIA 的两年维持期，该维持期从初始投资时开始计算。.

我们认为，双方应在会议中讨论以下问题：

1. 移民局是否应通过正式的规则制定程序？如果是，在公布最终规则之前的过渡期间，适用的维持期是多长？
2. 双方是否同意超过两年的维持期？如果同意，维持期有多长，何时开始？
3. 移民局将于何时完成规则制定过程并发布有关维持期的正式指南。.

总体而言，听证会的结果对移民局并不有利。这对投资者来说是个坏消息，因为他们不得不承受维持期的不确定性，并担心会出现以下情况 重新部署的恶魔 直到最终规则出台。.

The Effect upon Investors

正如我们在之前的博文中所解释的，如果 IIUSA 胜诉，移民局目前的解释将失效。届时，EB-5 的维持期可能会恢复到《美国投资移民法》颁布前的政策，即投资者必须维持其投资，直到他们完成有条件的合法永久居留期。鉴于 无形积压 由于在农村和高失业率地区预留款类别中已经积累了大量资金，而且要求投资者的资金在维持期间保持 ’风险“，因此，这种发展可能需要将投资者的资金重新部署到可能远远超出其风险承受能力的项目中。. 

尽管 IIUSA 已要求美国移民局制定为期五年的维持期规则，但这一过程通常需要数年时间。在此期间，最终规则仍将存在很多不确定性，投资者很可能会受到《反垄断法》实施前的可怕的持续期规则的限制。.

AIIA 的回应

AIIA 的法律顾问 Jesse Bless 和我们的说客 Bruce A. Morrison 法官正在向我们的组织提供建议，以便在此案出现不利结果时采取应对方案。介入此案的一个选择是作为利益不再被代表的一方。到目前为止，根据律师的建议，我们只是提交了一份法庭之友书状，支持此案中的国土安全部，而国土安全部仍是主要被告。我们是本案中唯一专门代表投资移民利益的当事人。介入需要证明 AIIA 的利益尚未得到代表，这意味着法院是否愿意允许介入尚不确定。. 

介入此案将使我们能够提交案情摘要，对 IIUSA 的立场进行反驳，并直接向法官提出投资者的观点。.

How Can I Support This Battle?

我们捍卫投资者的法律努力需要您的支持。诉讼费用高昂，如果美国投资保险协会介入，我们将成为在上诉层面挑战 IIUSA 及其掠夺性区域中心的唯一一方。此外，我们还打算部署我们的说客，以影响任何可能出现的内部行政程序（例如，通知和评论规则制定）。这项工作也需要资金。为维护投资者利益，请 为筹款活动捐款 今天，与社区其他成员分享本博客。.

我们要感谢 ARCFE 和 Ashok Adusumilli 的 EB5 资源 感谢他们对我们工作的慷慨捐助。他们的支持弥足珍贵，但 AIIA 挑战 IIUSA 及其区域中心威胁投资者利益的斗争必须继续下去。请考虑 支持我们 今天，我们要保护投资者，进而保护 EB-5 社区。.